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西汉自从七国之乱后，刘氏宗亲就一直被打压，多数都派往各地。中央就剩下以丞相为首的外臣，以及外戚。
汉武帝开始，为了压制外臣，撤掉了三公的太尉（中央军事最高长官），换成了大司马，然后又给大司马后面加个一大将军，形成一个集军政一体的职位，大司马大将军，地位一举超过丞相。自此之后，这个职位一直被外戚包揽，到最后外戚王莽篡权。
历史证明，无论是宗亲，外臣，外戚，任何一个势力太大都不行。刘骜想要不被外戚王凤压着，只有将他的军权夺去，并且军政分家。
这件事，绝不是现在就能做到的。目前，刘骜只能一边发展自己的势力，建立自己的威信，一边等机会。
召信臣当上少府之后，刘骜便单独召见了他，想跟他说两件事，一是将尚方令的事交给他处置，并让他在少府机构内惩治贪官，二就是扩建造纸厂工坊的事，自从刘骜将《汉成文典》的手册发到各地，各地纷纷上书请求要纸来代替书简。
没过多久，召信臣来到了刘骜书房，并向刘骜施礼。刘骜也不跟他废话，直接就将这两件事告诉了他，甘松阳找到的证据也一并交给他。让他一上任就先处置这个尚方令，也好早日立威。
召信成对于第一件事，是没有疑问。对于第二件事，他却跟刘骜提了条件。只见他思考了一会，然后说道：“陛下，臣当然是同意扩建造纸工坊，可这些都要钱才能做到，如今府库并不充盈，还请陛下缩减用度。臣以为，将上林苑许多离宫别馆等皇上很少巡幸的地方，不要再花费修缮。将乐府黄门中的倡优、杂戏以及官馆中的守卫、器物等减少一半以上，方可保证各地造纸工坊有序扩建。”
刘骜听到这里，倒也不反感，那些地方自己也没兴趣，果断回道：“准奏。”
接着召信臣又说道：“大肆扩张造纸工坊，少府人手亦不足。如今正是闲时，请求雇佣民夫来协助。”
召信臣这个建议显然是不错的，为民夫增加了收入，这个召父确实会为百姓着想，可这样会让少府的库府压力更大。刘骜想到了后世招商引资的办法，说道：“你说的没错，不过这样一来少府的压力太大。如今各地都有造纸需求，需在各地都建造纸厂，你们可以让当地富有的商
人出钱，等能造出纸后，卖纸的收益分给他们，你觉得如何？”
召信臣听了这个之后，虽然觉得很新奇，但是他很肯定的回道：“此法不可行。”
“为何？”。
