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要出动兵马，还要征调百姓劳力运送粮草辎重。
且不论彼此死伤如何，单是出征不成比例的消耗跟收获，便足以让我大乾不堪其扰。”
“大乾之地南方粮食可以有夏秋两季收成，更多的北方之地一年却只能收一季。
一旦开战，大量百姓会因为打仗而耽误种植……”
上官婉儿不由皱眉：“许大人，依你所说，我大乾面对戎狄最好的做法便是隐忍不发，放任戎狄今年抢一点，明年杀一点？
果真如此，我大乾的出路如何在戎狄？”
许良不答反问：“上官大人，解决戎狄之祸难道只有打这一条出路？”
上官婉儿皱眉，正要再次发问。
不料女帝萧绰似已等得急了，摆手问道：“许爱卿，你想说什么直接说就行了，不必卖关子！”
“是！”
许良躬身一礼，缓缓开口，“臣曾听爷爷说过，大乾与戎狄交战吃亏在骑兵。
戎狄的马无论是耐力还是速度，都非我大乾战马可比。
加上戎狄人天生吃牛羊肉，体力又强于中原各国。
爷爷曾说过，若大乾能有这些战马，组建一支骑兵，将大大增加大乾的实力。
而如果戎狄之人能并入我大乾，大乾实力增加将更多……”
萧绰点头，“镇国公跟随先帝多年，南征北战，的确跟先帝提过，用重金打造一支戎狄骑军，以戎制戎。”
许良：……
自己爷爷还是有两把刷子的。
他更惊讶于女帝萧绰对政事的熟悉。
先有对大乾疆域图，后是大乾政策的熟悉。
“她当女帝不是没有原因的……”
许良暗忖，躬身道，“臣有二计，一则以缓，一则以急，可解戎狄之祸，让我大乾再无后顾之忧。”
萧绰目光灼灼，似等了许久，敲了一下御案，“速速说来！”
许良点头：“刚才臣说过，我大乾自陇右一直到河西，诸多地带一年只能收一季粮食。
而戎狄地处草原，土地贫瘠，难以耕种。想要获取生活必须物品，如盐、铁等，只能通过与中土互市贸易所得。”
“其一缓计便是大乾可择一二边城、镇开设互市，将中原的盐、茶、布、铁等器物放到集市上，交换戎狄人的马匹、牛羊。”
“戎狄人通过互市就能获得所需物品，就不需要刀头舔血地跟我们拼命了。”
“在
