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杜文焕看到城内的乱民们犹豫不决，便知道劝降有望，便下令暂缓攻城，再次令草原部落的士兵喊话劝降，同时派人将一些粮食送到城门下，以示朝廷的诚意。
城内的乱民们看到城外的粮食，又听到劝降的话语，心中的动摇愈发强烈，纷纷聚集起来要求王二牛打开城门投降。
王二牛见状心中大惊，知道自己已经控制不住局势，便想要趁机逃跑，却被几名乱民抓住，押到了城门下。
乱民们打开城门，将王二牛押到杜文焕面前，跪地投降说道：「杜总兵，我们都是被逼无奈才加入乱民队伍，我们愿意投降，请总兵大人饶了我们吧！」
杜文焕看著跪地投降的乱民们，语气平静地说道：「陛下有旨，凡是投降的乱民一律既往不咎，只要你们返乡归田，朝廷便会发放赈灾粮食和农具，让你们能够恢复生产，重建家园。」
随后杜文焕便下令释放了投降的乱民，派人将粮食发放给他们，同时下令将乱民首领王二牛斩首示众，以做效尤。
接管同州府后，杜文焕便派人安抚民心，清理同州府城内的残余乱民，同时派人前往周边州县联络那些想要投降的乱民，劝降他们。
同州府被平定后，陕西各地的乱民们得知消息后，纷纷放下手中的武器投降，只有西安府的乱民首领李老根依旧率领一万余名乱民驻守在西安府城内，负隅顽抗。
李老根为人正直，深得乱民的拥护，他攻占西安府后，便下令打开粮仓，发放粮食给灾民，同时整顿军纪，严禁乱民侵扰百姓，深得百姓们的支持。
他得知澄城县、同州府被平定，赵虎、王二牛被杀后，心中虽然十分悲痛，却没有丝毫畏惧，依旧坚定地想要反抗明朝的统治，想要为百姓们讨回公道。
杜文焕率领大军抵达西安府外后，便下令扎营休整，同时派人前往西安府城内劝降李老根。
劝降的使者来到西安府城内，见到李老根后，便将朝廷的旨意和杜文焕的意思告知了他，劝他放下手中的武器投降朝廷。
李老根闻言冷笑一声，说道：「投降？我们这些百姓被官府逼得走投无路、活不下去才聚众举事，杀死贪官污吏，我们没有错，为什么要投降？
朝廷的官员一个个贪赃枉法、欺压百姓，就算我们投降了，他们也不会真心善待我们，只会变本加厉地欺压我们！」
「请使者回复杜文焕，想要我们投降，除非朝廷能够严惩所有贪污赈灾款、欺压百姓的官员，能够真正善待百姓，
